中新網北京12月23日電(記者 馬學玲)23日下午,十二屆全國人大常委會第六次會議將在北京開幕。本次會議包括多項重要議程,包括審議行政訴訟法房屋貸款修正案草案等7部法律案;審議國務院關於提請廢止《國務院關於勞動教養問題的決定》和《國務院關於勞動教養的補充規定》的議案、關於提請審議《關於調整完善生育政策的決議(草案)》等。
  本月16日,張德江主持召開了第十四次委員長會議,決定本次常委會會議於12月汽車貸款23日至28日在北京舉行。委員長會議還審議通過了全國人大常委會委員長會議組成人員聯繫全國人大代表的意見(試行)等。
  首次啟汽車借款動行政訴訟法修正 有望明確受案範圍
  本次會議的另一個重要議題是審議行政訴訟法修正案草案房屋二胎。這是行政訴訟法自1990年10月1日施行以來首次啟動大修。
  專家表示,行政訴訟法頒佈之初,因其首次將“民告官”作為一種法律信用貸款制度確定下來,曾被認為是巨大突破。然而,這部法律實施23年以來,“民告官”之路走得並不順暢。
  具體而言,行政訴訟法在受案範圍、管轄、審理程序等方面頗存爭議,實踐過程中存在立案難、審理難、執行難三大“頑疾”。
  有學者披露,中國行政訴訟案件原告勝訴率不到10%,審判效果和質量不容樂觀,“究其原因,就是地方政府通過各種有形無形的方式對行政審判加以干預。”
  為此,包括中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年在內的諸多學者曾呼籲,應儘快修改行政訴訟法。
  將審議廢止《國務院關於勞動教養問題的決定》等
  根據日程,此次會議將審議國務院關於提請廢止《國務院關於勞動教養問題的決定》和《國務院關於勞動教養的補充規定》的議案。
  十八屆三中全會明確提出,“廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治與矯正法律,健全社區矯正制度。”這意味著,這項在中國存在數十年的制度將成為歷史。
  勞動教養制度誕生於20世紀50年代,分析指出,這一制度雖然在歷史上曾有一定作用,但確實存在法律依據不足、不利於人權保障等問題。在一些學者看來,勞教制度的廢止,不僅僅是一項制度的存廢,更是一種國家理念或精神的彰顯。
  將審議《關於調整完善生育政策的決議(草案)》
  根據官方此前公佈的消息,此次會議將審議《關於調整完善生育政策的決議(草案)》。
  11月召開的中共十八屆三中全會宣佈,“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。”這是計劃生育作為中國基本國策實施35年來首次放開“單獨二孩”。
  國家衛計委副主任王培安表示,對於新政的實施,全國不設統一的時間表,各省(區、市)將根據實際情況確定具體時間。
  目前,多省市已展開相關工作。其中,黑龍江、上海等地正組織開展摸底調查,北京、雲南等地已啟動立法程序,而河南正在進行調查研究和科學測算論證。分析稱,新政法律層面的調整,最快有望在今年底和明年初各地召開兩會的時候提上日程。
  在人口結構加速老齡化的壓力下,“只生一個好”的生育政策,正被“單獨二孩”新政替代。作為新政“落地”的重要環節之一,此次會議備受關註。(完)  (原標題:全國人大常委會今起召開 將審議廢止勞教議案)
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